观天下！出“连环招”！福州长乐优化营商环境“有一套”

“以前到政务服务大厅办事，总觉得麻烦。现在服务好了，折腾少了，有合情合理的需求，他们还能开‘绿灯’，真是方便多了！”近期，不少企业工作人员走出福州市长乐区行政服务中心后感慨道。

(相关资料图)

作为优化营商环境和面对面接触企业的窗口部门，长乐区行政服务中心以服务企业、群众为中心，推出政务服务新举措，通过简政放权、去繁就简、加强监管、优化服务，全面提升政务服务效率；坚持一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成，主动靠前，为政务服务提质增效；推出全程网办、异地代办、通办专窗、多地联办，打造跨域通办新样板。

长乐区行政服务中心企业开办综合受理窗口。长乐区融媒体中心供图

创新加速 完善企业服务“四则运算”

企业开办是企业进入市场的第一道程序，其便利程度是影响营商环境的首要因素。

“正常的营业执照变更可要等两个工作日呢，赶上这绿色通道，我当天就把营业执照领回去了，太好了！”日前，在长乐区行政服务中心企业开办的企业龙头服务专窗，明一集团相关负责人对区市场监督管理局开通的民营龙头企业绿色通道赞不绝口。自本月企业龙头服务专窗开办后，专人专区共提供咨询指导5家左右，登记绿色通道服务1家。

在长乐，这样“加速度”的例子，还有许多：长乐区人民法院实行预审引流、调解分流、审理截流三举措，推进民商事案件“层级过滤”，案件平均审理周期为17.5天，同比缩短23.46天；实现“房屋所有权转移登记”和“住宅专项维修资金账户更名”2个事项在“一件事打包办”窗口提交一套材料、一次申请、一个工作日内就能全部办结；长乐区发展和改革局、住房和城乡建设局一天之内便可完成工程的联合验收流程……

这一系列“加速度”的背后，是一套完善的“四则运算”：做好简政放权的“减法”、去繁就简的“除法”、打造加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。这套方法让审批更简、监管更强、服务更优，打造便利、公平的市场环境，更大限度激发了市场活力和社会创造力。

“打包”服务 助力政务服务提质增效

在“一件事打包办”窗口，只需提交一份材料，填写一张申请表，便可在3个工作日内完成人力资源服务许可证和劳务派遣经营许可证2个事项的办理，这是近日福州市佳才人力资源有限公司相关负责人陈女士在长乐行政服务中心的经历。她说：“现在办事真是太方便了！”

赢得时间，才能在商业上赢得竞争。今年年初以来，由于政策支持，大量人力资源服务公司涌入长乐，为了满足新设人力资源企业办事便利化需求，长乐区行政服务中心管委会联合区人力资源和社会保障局，创新推动“人力资源服务许可证”和“劳务派遣经营许可证”一并办理。

秉承“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”的原则，长乐区行政服务中心将“福州市政务服务管理平台”中该两个事项的申请材料、办事流程、办理环节等方面进行整合，实现信息共享，再由后台工作人员流转申请材料，将原先“群众来回跑”转变为“部门协同办”，实现“一件事一次办”，优化提升服务体验，提升企业和群众办事便利度。

加强督查 疏通群众办事堵点难点

为了给群众提供高效便捷的办事环境，让群众切实感受到“一趟不用跑，最多跑一趟”的便利，长乐区行政服务中心管委会加强督查力度，每月认真梳理系统办件情况，对办件系统中存在“窗口否决报备”“预审不通过”三次及以上的情况予以严格筛查。及时分析并回访群众办件“否决”或“不通过”的原因，对确实存在难点堵点的办件，中心将召集相关单位分管领导、审批科负责人、办件群众进行现场协调，着力提升各部门办事效率，解决群众办事堵点难点。

同时，各入驻部门均表态，对于群众存在“否决”或“不通过”的情况，将及时联系群众一次性告知说明原因；如果群众存在不理解或不懂如何修改材料等情况，相关部门则会将办事群众邀请到中心进行面对面解读，直至群众理解。

跨域“四办” 打造跨域通办新样板

优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担，激发市场活力的重要举措。营业执照可跨区域办理、省外开店可跨省通办、电子发票足不出户便能全国线上通办……从“返乡跑断腿”到“异地网上办”，长乐推出全程网办、异地代办、通办专窗、多地联办，打造跨域通办新样板。

面对“无纸化”办公趋势，长乐区行政服务中心主动谋转型、求突破。当前，共有1473个区直事项的申请材料实现“免于提交纸质证照”，梳理区级“全流程网办”事项1610项，占全部事项的总数的86.75%，实现政务服务“一网通办”。如今，大部分事项可在网上完成，但由于客观条件限制，一些具体事项仍需线下办理，甚至需要群众奔波多地、往返多次。这些事项虽小，但需求量大、覆盖面广、办理频次高，皆是群众急难愁盼之事。

为解决跨域难题，2020年以来，长乐区行政服务中心不断扩大“跨省通办”朋友圈，全面推行综合窗口办理模式，开设“跨域通办”服务专窗，实现“一窗受理、集成服务”。如今，“跨域通办”专窗与多地开展合作，让异地航籍和在航异地企业、群众可在全城、省内、跨省通办1000多个事项，政务服务的便捷度和群众的满意度得到有效提升。值得一提的是，近期，长乐区行政服务中心管委会与江西省南昌市东湖区政务服务数据管理局以线上双向邮递的形式，签订政务服务“跨省通办”合作协议，“跨省通办”朋友圈再添一员。

“下一步，我们将进一步规范‘全程网办’‘异地代收代办’等工作流程，推动‘跨省通办’事项的落地实施，有效解决异地办事‘来回跑’的问题，切实提升企业群众的满意度、幸福感，增创营商环境新优势。”长乐区行政服务中心管委会相关负责人表示。（宋亦敏 余少林）

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